{"id":22935,"date":"2022-11-11T14:26:00","date_gmt":"2022-11-11T14:26:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/?p=22935"},"modified":"2022-11-23T10:15:20","modified_gmt":"2022-11-23T10:15:20","slug":"politique-climatique-inciter-ou-subventionner","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/article\/politique-climatique-inciter-ou-subventionner\/","title":{"rendered":"Politique climatique\u00a0: inciter ou subventionner\u00a0?<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n\n\n\n\n

Subventions et interdictions \u2013 le timing politique d\u00e9cide du r\u00e9sultat<\/strong><\/h3>\n

Anthony Patt, professeur de politique climatique \u00e0 l\u2019ETH Zurich, a affirm\u00e9 que le passage \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 climatiquement neutre signifiait pour chaque pays de remplacer int\u00e9gralement les \u00e9nergies fossiles par des renouvelables. Le d\u00e9veloppement et la mise en place de technologies \u00e9nerg\u00e9tiques renouvelables doit par cons\u00e9quent \u00eatre au c\u0153ur des instruments politiques. La combinaison de subventions et d\u2019interdictions serait l\u2019outil le plus appropri\u00e9.<\/p>\n

Dans une premi\u00e8re \u00e9tape, il s\u2019agit de faire avancer le progr\u00e8s technologique en investissant dans la recherche et le d\u00e9veloppement. Si une technologie fait ses preuves, l\u2019\u00e9tape suivante consiste \u00e0 soutenir son lancement et sa diffusion sur le march\u00e9. Les subventions permettent alors d\u2019\u00eatre comp\u00e9titif en termes de prix par rapport aux technologies existantes bas\u00e9es sur les \u00e9nergies fossiles. Il faut investir dans les infrastructures afin que les nouvelles \u00e9nergies soient largement disponibles pour les consommateurs.<\/p>\n\n\n\n

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Ce n\u2019est que dans la derni\u00e8re \u00e9tape \u2013 la stabilisation \u2013 que le soutien financier est r\u00e9duit et que la pr\u00e9dominance sur le march\u00e9 des technologies bas\u00e9es sur les \u00e9nergies renouvelables est assur\u00e9e en interdisant les technologies bas\u00e9es sur les \u00e9nergies fossiles. Dans cette approche, le rapport co\u00fbt\/efficacit\u00e9 est secondaire car, du fait de l\u2019urgence, il importe d\u2019abord que les mesures politiques aient un effet rapide.<\/p>\n\n\n\n

Mesures incitatives \u2013 l\u2019efficacit\u00e9 d\u00e9cide du choix de l\u2019outil politique<\/strong><\/h3>\n

Patrick D\u00fcmmler, Senior Fellow \u00e0 Avenir Suisse, a pris le relais avec une opinion oppos\u00e9e. Il a analys\u00e9 l\u2019efficacit\u00e9 des mesures existantes de protection du climat sur la base de quatre crit\u00e8res\u00a0: l\u2019efficacit\u00e9, l\u2019efficience, la neutralit\u00e9 technologique et le fait de parvenir \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 des co\u00fbts. Il a constat\u00e9 que certaines mesures incitatives actuelles comme la taxe sur le CO2<\/sub> ou le syst\u00e8me d\u2019\u00e9change de quotas d\u2019\u00e9missions sont plus performantes que d\u2019autres. Elles sont plus efficaces et plus proches de la v\u00e9rit\u00e9 des co\u00fbts que d\u2019autres outils. De plus, elles sont totalement neutres du point de vue technologique.<\/p>\n\n\n\n

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\u00c0 son avis, la taxe incitative constitue la mesure la plus efficace du point de vue \u00e9conomique et social pour atteindre les objectifs climatiques, mais cela ne tient pas compte du fait qu\u2019une transition pilot\u00e9e exclusivement par des m\u00e9canismes de prix serait bien trop lente si l\u2019on ne parvenait pas \u00e0 imposer politiquement des prix nettement plus \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n

Politique climatique et pragmatisme \u2013 bien combiner les outils<\/strong><\/h3>\n

En conclusion, Christian Zeyer, directeur de swisscleantech, a rapproch\u00e9 les deux points de vue. S\u2019agissant de la politique climatique, il a appel\u00e9 \u00e0 un pragmatisme qui tienne compte de l\u2019urgence du changement climatique et qui soit susceptible d\u2019\u00eatre soutenu par une majorit\u00e9. Pour lui, les taxes incitatives sont l\u2019outil le plus adapt\u00e9, mais il a rappel\u00e9 leurs inconv\u00e9nients dont il faut tenir compte, notamment en cas de mise en \u0153uvre rapide (pr\u00e9cipit\u00e9e)\u00a0: les investissements peuvent avoir des co\u00fbts induits \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n

Par exemple, celui qui a investi r\u00e9cemment dans un chauffage fossile devra soit payer longtemps des taxes \u00e9lev\u00e9es sur le CO2<\/sub>, soit amortir son chauffage de mani\u00e8re pr\u00e9matur\u00e9e. S\u2019il y a beaucoup de gens dans cette situation ou s\u2019ils peuvent faire valoir leur pr\u00e9judice de mani\u00e8re suffisamment forte au niveau politique, cela peut conduire \u00e0 ce que la mesure soit moins bien accept\u00e9e. \u00c0 cela s\u2019ajoute le fait que beaucoup de gens ne comprennent pas suffisamment bien le fonctionnement des taxes incitatives. Cela se fait aussi d\u00e9triment de l\u2019acceptation politique<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

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Zeyer a donc plaid\u00e9 en faveur d\u2019une combinaison intelligente de mesures incitatives et d\u2019autres outils tels que des subventions, des cautionnements, des obligations et des interdictions, et des campagnes de nudging. Cela permettra non seulement d\u2019atteindre les objectifs z\u00e9ro \u00e9mission nette, mais aussi de faire en sorte que les mesures de protection du climat soient plus abordables et mieux accept\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Acc\u00e9l\u00e9ration et compromis plut\u00f4t que perfectionnisme<\/strong><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Au cours de la discussion qui a suivi, tout le monde \u00e9tait d\u2019accord sur le fait que chaque instrument pr\u00e9sente des avantages et des inconv\u00e9nients. Les subventions ont un effet d\u2019aubaine qui est cependant supportable si leur montant est mod\u00e9r\u00e9. Des interdictions peuvent \u00eatre n\u00e9cessaires pour \u00e9viter des effets de blocage dans le secteur du b\u00e2timent, mais elles sont extr\u00eamement impopulaires. Les prix des carburants et combustibles fossiles, qui sont actuellement \u00e9lev\u00e9s, prouvent que l\u2019\u00e9conomie a la capacit\u00e9 de les absorber ; une augmentation rapide des prix ne conduirait toutefois qu\u2019\u00e0 long terme \u00e0 une adaptation. Sur le plan politique, le montant qui serait r\u00e9ellement n\u00e9cessaire de 400 CHF\/tonne de CO2<\/sub> (ce qui correspondrait \u00e0 une majoration de 1 CHF\/litre) ne serait cependant pas soutenu par une majorit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le sens et le but des compensations \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ont aussi \u00e9t\u00e9 rapidement \u00e9voqu\u00e9s. Elles permettraient certes aujourd\u2019hui d\u2019\u00e9viter plus d\u2019\u00e9missions par franc investi qu\u2019en Suisse, mais cela conduirait \u00e0 ce que les mesures en Suisse ne soient pas prises suffisamment rapidement, il faudrait alors proc\u00e9der ensuite \u00e0 une acc\u00e9l\u00e9ration et les co\u00fbts seraient plus \u00e9lev\u00e9s. En effet, il est \u00e9vident que dans un monde neutre en CO2<\/sub>, les compensations deviendraient impossibles \u2013 chaque \u00e9mission doit \u00eatre compens\u00e9e par des \u00e9missions n\u00e9gatives. Le potentiel de r\u00e9duction des \u00e9missions qui n\u2019aura pas \u00e9t\u00e9 exploit\u00e9 aujourd\u2019hui devra \u00eatre pay\u00e9 demain au prix fort.<\/p>\n\n\n\n

En bref, il est peu probable que soit mise en \u0153uvre une politique climatique parfaite. Le temps presse trop pour cela \u2013 et les attentes des acteurs cl\u00e9s sont trop diverses. Comme c\u2019est souvent le cas en Suisse, un compromis politique sera n\u00e9cessaire pour parvenir \u00e0 un accord et pour que tout le monde soit impliqu\u00e9 afin de conduire la Suisse vers un avenir neutre en CO2<\/sub> avec un maximum de d\u00e9termination et d\u2019efficacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9bat (enregistrement vid\u00e9o en allemand)<\/a><\/p>\n\n\n\n

PowerPoint-Slides (PDF en allemand)<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Fin octobre, le groupe parlementaire \u00ab Cleantech \u00bb a invit\u00e9 des parlementaires \u00e0 un \u00e9v\u00e9nement \u00e0 la Wyss Academy for Nature \u00e0 Berne. La soir\u00e9e, dont le th\u00e8me \u00e9tait : \u00ab Syst\u00e8mes concurrents, y compris dans la politique climatique ! \u00bb, fut conduite avec talent et humour par Susanne Vincenz-Stauffacher.","protected":false},"author":1,"featured_media":22938,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false},"categories":[2992,2987,2996,2989],"tags":[],"spitzmarke":[],"beitragstyp":[1321],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22935"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=22935"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22935\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22948,"href":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22935\/revisions\/22948"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22938"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22935"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=22935"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=22935"},{"taxonomy":"spitzmarke","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/spitzmarke?post=22935"},{"taxonomy":"beitragstyp","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.swisscleantech.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/beitragstyp?post=22935"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}